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留言问题: 老钱庄财经新闻资讯:7月19日十条重要早间财经
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  新闻一:发改委主任解读深化投融资体制改革:与债转股关系不大  

  发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平对记者表示,这跟“债转股”关系不大,主要是要开展金融机构对科技型中小企业持股的试点,通过投贷联动,能提高金融机构的积极性。

  深化投融资体制改革意见终于出台,我国投融资体制将迎来重大变革。

  7月18日,新华社受权播发《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(以下简称《意见》),该意见于今年3月在中央深改小组会议审议通过。

  此次公布的时点也颇为讨巧,上半年经济数据刚刚发布,占固定资产投资超60%的民间投资增速还在进一步下滑,有企稳迹象的宏观经济因此蒙上了一层阴影。

  《意见》可概括为放松对企业投资的管制、激发社会投资活力、规范政府投资行为、优化政府投资决策等,亮点颇多。如在一定领域、区域内试点企业投资项目承诺制,建立投资项目“三个清单”管理制度,开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。

  有市场人士指出,开展金融机构以适当方式依法持有企业股权试点,可能意味着“债转股”试点的推开。

  发改委投资所投资体制政策研究室主任吴亚平对21世纪经济报道记者表示,这跟“债转股”关系不大,主要是要开展金融机构对科技型中小企业持股的试点,通过投贷联动,能提高金融机构的积极性。

  吴亚平还指出,在一定区域试点“企业投资项目承诺制”是政策的一大亮点。在保证政府有效监管的前提下,通过试点旨在尽可能减少政府前置审批,放松对企业投资的管制。此次意见的出台,有短期缓冲投资下行的用意,但更多是从长远改革、规范投融资管理体制的角度出发。

  放权力度加大 激发社会投资活力

  今年3月22日,中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过了系列文件,其中就包括上述《意见》。

  吴亚平对21世纪经济报道记者表示,这次改革意见会带来投融资体制上的很大变化,相比2004年国务院出台的投资体制改革而言,放权力度进一步加大。

  《意见》确定了“企业为主,政府引导”的原则,确立了企业投资主体地位。坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为。仅对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的,应将相关事项以清单方式列明,最大限度缩减核准事项。

  《意见》还提出,要“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制,探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”。

  据21世纪经济报道记者了解,在改革意见修改过程中,曾用到“政府不再管理”的字眼,即在部分领域、部分地区探索取消政府前置审批,政府只是进行后续有效监管,最大限度地给予企业投资自主权。

  吴亚平表示,所谓企业投资项目承诺制试点,就是政府公布具体技术、准入、环保等标准,以及相关产业规划,企业承诺遵循既定规划和政策,政府不再进行前置审批。但政府会加强监管,如果企业违背了最初的承诺,可能面临重罚。

  《意见》还明确提出要建立“三个清单”管理制度。具体包括实行企业投资项目管理负面清单制度(除目录范围内的项目外,一律实行备案制)、企业投资项目管理权力清单制度(各级政府部门行使的企业投资项目管理职权以清单形式明确下来,严格遵循职权法定原则)、企业投资项目管理责任清单制度(厘清各级政府部门企业投资项目管理职权所对应的责任事项,健全问责)。

  政府原则上不涉足经营性领域

  为避免政府与民争利,《意见》对政府投资领域进行了限定。

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